挑起重担,从春天出发——山东发起九大改革攻坚行动

新华每日电讯记者余孝忠、袁军宝

风雪挡不住春天的脚步。泰山脚下、黄河两岸,已是春潮涌动。

疫情撼动不了高质量发展的决心。17日,山东省举行“重点工作攻坚年”动员大会,发起公共卫生应急管理改革、流程再造等九大改革攻坚行动,在全省激起强烈反响。

在这个被疫情耽误了行程的春天,在这个全面建成小康社会和“十三五”规划收官、山东新旧动能转换实现“初见成效”目标之年的春天,亿万山东人民聚力改革这个“关键一招”,如“挑山工”般肩负起更重“担子”,迈着更快步子,向着高质量发展再次出发。

补短板筑牢“防波堤”

长江黄河,守望相助。在疫情防控阻击战中,作为人口大省、经济大省的山东严防严控,全力保障医疗和生活物资供应,“搬家式”支援湖北,疫情防控形势持续积极向好。

心无备虑,不可以应卒。在这场“大考”中,山东也在自我检视短板和弱项。

“传染病诊疗床位够不够?”“公共卫生现代化信息体系是否健全?”“应急物资储备足不足?”针对尚存的问题和不足,山东发起公共卫生应急管理改革攻坚行动。“着力构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。”山东省委主要领导在动员大会上提出。

山东省发改委副主任关兆泉说,聚焦公共服务、社会治理、产业生态、基础设施等4个重点领域,突出公共卫生、公共安全、应急体系、应急物资储备、网络安全保障、农村人居环境整治、应急供水保障、疫苗研发生产、医疗物资产业链建设和基础设施保障,山东已谋划提出了补短板、强弱项、培育新的经济增长点重点项目274个。

线上问诊、身份证无接触识别、无人驾驶蔬菜配送车……在山东抗疫过程中,大数据、人工智能等新技术作用凸显。为进一步加快新技术应用,发挥大数据作用,山东提出一系列信息化、智能化建设举措。其中,将积极推进国家医疗健康大数据北方中心建设,并在相关云平台上搭建公共卫生大数据运用平台,实现医疗机构和疾控机构之间数据共享,有效提升监测分析和预警能力。

“数字化技术的‘无接触’效应,大大提升了防控的全流程、多角色、多场景协同效率。加快云计算、大数据等‘科技新基建’对补短板、培育新经济增长点意义明显。”浪潮集团董事长孙丕恕说。

吃一堑长一智,举一还要反三。为提升群众幸福感、获得感、安全感,进一步筑牢各类风险“防波堤”,山东省提出,要把公共卫生应急管理的制度成果,及时推广应用到防灾减灾、防汛抗旱、安全生产、能源安全、信息网络等领域。

优环境打造“金招牌”

在2020年这个特殊、关键年份,全国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,实现“十三五”规划目标圆满收官,同时山东新旧动能转换要实现既定的“三年初见成效”目标。

肩扛重担,又遭遇突如其来的疫情,损失和耽误的“行程”如何补回?唯有撸起袖子干起来、迈开步子赶上去。

山东以更大勇气和毅力改革攻坚,把流程再造作为冲锋口,为企业发展成长打造更优营商环境,提供充足“阳光雨露”。

“上午提交材料,虽然有些材料不全,但下午还是拿到了临时卫生许可证。”说起政府部门的审批效率,山东博克化学股份秒速时时彩总经理宋义伸出大拇指点赞。

近日,博克公司申请生产84消毒液,虽然尚欠缺部分材料,但淄博市行政审批服务局通过“容缺”办理、全程“帮办代办”等措施,当天就给企业颁发了临时卫生许可证,待公司在规定时间内补齐材料后就可获得正式许可证。

干部岗位的“存在感”,绝不是权力的“掌控感”;群众的“获得感”有多强,干部的“存在感”才有多大……山东省发起的流程再造攻坚行动,要求放权更彻底、手续更精简、政策更集成,数据更开放。其中,办事环节、提交材料、办理时限今年均要再减少一半。

锲而不舍,金石可镂。据了解,为优化营商环境,近年来山东已累计削减省级行政权力事项4000多项,办理时限、申报材料、流程环节均压减30%以上,实现省级1209项事项全程网办,1797项“最多跑一次”,去年全国工商联开展的万家民企评价营商环境中,山东省进入前6强。

除了流程再造,山东还提出以开放倒逼改革、优化法治环境两项攻坚行动,推动形成更高效政务体系,打造更优营商环境。

如在法治方面,山东相关部门将在4月底前列出清单,明确“首次不罚”“首次轻罚”适用范围,给予企业容错改正机会;健全“接诉即办”机制,设立应诉平台,对企业诉求1个工作日内启动核实程序,3个工作日内答复。

在开放方面,整体通关时间要再压缩50%以上;自贸区全面展开112项试点任务,年内济南、青岛、烟台等各片区都要形成3项以上在全国可复制推广的创新成果;上合示范区要在国际物流、现代贸易、海洋合作等多领域形成制度亮点。

激流险滩奋楫争先,金盔铁甲誓破楼兰。山东省宏观经济研究院战略规划研究所所长刘德军说,山东咬定优化营商环境目标不放松,持续改革、久久为功,务实高效、开放、法治的政府服务体系和营商环境正加速形成,为山东高质量发展起到有力的保障和助推作用。

活机制形成“新生态”

春天总是给人希望。在这个季节里,万物复苏,自由竞放。

高质量发展同样需要各类生产要素物尽其用、各尽其能。山东提出发起人才制度改革、科教改革、财税金融改革、资源环境领域改革、企业改革等攻坚行动,推动资金、土地、劳动者、科技等要素加速聚集、活力竞相迸发。

融资难融资贵顽疾如何缓解?山东发动一场全省金融机构“大动员”——实施企业金融辅导员制度,在全省金融机构优选3000余名专业干部,每3人组成1个辅导队,每个辅导队对口联系辅导若干企业。

在科技领域,山东提出全面推行科技攻关“揭榜制”,面向全国全球征集最优研发团队、最佳解决方案。今年计划实施的100项科技创新工程和科研攻关项目,除特殊项目外都要“张榜打擂”“比武招亲”;同步推行首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”,让科研人员集中精力攻主业。

让人才创业有保障,山东组建“山东人才集团”,提供全链条、全要素的人才创业支持;科研经费、支持企业创新等资金实行“一个口子”投入,变“雨露均沾”为“精准滴灌”;建设用地等资源要素方面,深化“亩产效益”评价改革,实行“要素跟着项目走”机制,新增建设用地指标一律不再“切块”下达,“让好马吃上好料”;推动国有资本加快向“十强”产业、优势企业、核心企业“集结”,用3年时间通过整合重组等方式将省属国企数量压减三成以上、资产效益提高三成以上……

“高质量发展闯新路,最‘硬核’的还是要用足用好‘关键一招’。”山东社会科学院院长张述存说,山东针对高质量发展面临的堵点痛点、短板弱项,以改革“药方”推动“活血化淤”、强身健体,方向明确,效果可期。

沧海横流显本色,烈火淬炼始成钢。齐鲁“挑山工”,不畏山高路险,越是艰难越向前。随着今春迈出的一系列改革步子逐步到位,山东经济社会全面高质量发展定将“春山可望”。


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